日本の内閣総理大臣(首相)の選出制度は、「議院内閣制」に基づいています。国民が首相を直接選ぶのではなく、国民が選んだ国会議員が国会で指名(選出)する仕組みです。
1. 現行の首相選出(指名)制度の仕組み
日本の首相は、以下のステップで選ばれます。
1. 国民による国会議員選挙
まず国民は、衆議院議員選挙と参議院議員選挙を通じて、国会議員を選出します。この選挙が、間接的に首相を選ぶことにつながります。
2. 国会による首班指名選挙(首相指名選挙)
衆議院議員の総選挙後や内閣総辞職後には、国会で内閣総理大臣の指名選挙が行われます。(日本国憲法第67条)
- 指名権者: 国会議員(衆議院議員・参議院議員)
- 場所: 衆議院と参議院の本会議
- 方法: 単記記名投票
衆参両院での議決の流れ
- 過半数の獲得: 衆議院と参議院それぞれで、投票総数の過半数を得た者が指名されます。
- 決選投票: 1回目の投票で過半数を得た者がいない場合は、上位2名による決選投票が行われ、多数を得た者が指名されます。
- 衆議院の優越: 衆議院と参議院が異なる候補者を指名した場合、両院で両院協議会を開いて話し合いますが、それでも意見が一致しない場合(または参議院が衆議院の議決後10日以内に指名しない場合)は、衆議院の議決が国会の議決となります。
3. 天皇による任命
国会の指名を受けた者が、天皇によって内閣総理大臣に任命され、正式に就任します。これは天皇の「国事行為」です。
2. 事実上の「首相選び」のプロセス
現行の制度では国会で選ばれますが、日本では特定の政党(特に自由民主党)が国会で多数を占めていることが多いため、事実上、首相は以下のように決まります。
与党の党首選挙が焦点に
国会で多数派を占める政党(与党第一党)の党首は、国会の指名選挙で確実に多数票を集めることができます。
- 与党第一党の総裁(党首) $\approx$ 次期首相
- 特に自由民主党総裁選挙は、自民党が与党である限り、**事実上の「首相選挙」**となります。
- 自民党総裁選は、党所属の国会議員票と党員・党友票の合計で争われます。
3. 「首相公選制」の議論
日本において、国民が首相を直接投票で選ぶべきだとする**「首相公選制」**の導入が長年議論されています。
項目 | 現行制度(議院内閣制) | 首相公選制(議論されている案) |
首相を選ぶ人 | 国会議員(間接選挙) | 国民(直接選挙) |
制度的根拠 | 日本国憲法第67条 | 憲法改正が必要とされることが多い |
メリット(公選制の主張) | 立法と行政の一体性があり、政策実行がスムーズ。 | 国民の意思が直接反映され、政治指導者の正当性が向上する。 |
デメリット(公選制の懸念) | 首相と国会のねじれが発生すると、国政が停滞する可能性がある。 | 大統領制に近づき、議会との対立(ねじれ)や権力集中のリスクがある。 |
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